當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日，美國(guó)總統(tǒng)拜登正式簽署一項(xiàng)關(guān)于聯(lián)邦政府債務(wù)上限和預(yù)算的法案，法案暫緩債務(wù)上限生效至2025年年初，并對(duì)2024財(cái)年和2025財(cái)年的開(kāi)支進(jìn)行限制。這是自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美國(guó)第103次調(diào)整債務(wù)上限。此前，該法案已經(jīng)在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院和參議院先后獲得通過(guò)。

財(cái)政部長(zhǎng)耶倫此前警告國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，聯(lián)邦政府可能會(huì)在6月5日耗盡資金，如果國(guó)會(huì)不在周一之前提高債務(wù)上限，可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。

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拜登講話自我夸獎(jiǎng)

此前一天，拜登在白宮橢圓形辦公室發(fā)表講話，慶祝民主黨和共和黨達(dá)成一致，這也是拜登上臺(tái)來(lái)首次在橢圓形辦公室發(fā)表全國(guó)講話。根據(jù)白宮網(wǎng)站發(fā)布的講話全文，拜登稱(chēng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)債務(wù)上限協(xié)議是“扭轉(zhuǎn)了一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)崩潰”。他贊揚(yáng)了眾議院議長(zhǎng)共和黨人麥卡錫、共和黨領(lǐng)導(dǎo)人團(tuán)隊(duì)以及參與談判的白宮顧問(wèn)，稱(chēng)雙方對(duì)彼此完全坦誠(chéng)，并且都堅(jiān)守了承諾。

拜登強(qiáng)調(diào)，如果協(xié)議談判失敗，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將陷入衰退，數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人的退休賬戶將被摧毀，以及800萬(wàn)美國(guó)人將失去工作。此外，違約會(huì)破壞美國(guó)的信用評(píng)級(jí)，這將使從抵押貸款到汽車(chē)貸款再到政府資金等所有資金使用變得更加昂貴。而美國(guó)從坑里爬出來(lái)需要數(shù)年時(shí)間。美國(guó)作為世界上最值得信賴(lài)、最可靠的金融伙伴的地位將被打破。

拜登也借此機(jī)會(huì)回顧了自己在經(jīng)濟(jì)上的政績(jī)，細(xì)數(shù)了債務(wù)上限協(xié)議的好處。他還將兩黨達(dá)成協(xié)議作為榜樣，呼吁民眾停止對(duì)立、彌合分歧。

拜登簽署債務(wù)上限法案將債務(wù)上限暫停至2025年1月

根據(jù)此前美國(guó)媒體的報(bào)道，此次兩黨達(dá)成協(xié)議的核心是共和黨同意將31.42萬(wàn)億美元的聯(lián)邦政府債務(wù)上限暫停到2025年1月1日。作為交換，拜登同意對(duì)2024財(cái)年和2025財(cái)年的聯(lián)邦支出進(jìn)行限制，2024財(cái)年的非國(guó)防可自由支配開(kāi)支將維持在本財(cái)年水平。

具體看，協(xié)議包括６項(xiàng)主要內(nèi)容，一是應(yīng)共和黨要求收緊救濟(jì)福利領(lǐng)取規(guī)定，某些年齡段的人士要領(lǐng)取政府救濟(jì)需滿足一定的工作要求，不能完全不工作只依靠政府救濟(jì)。不過(guò)民主黨仍針對(duì)無(wú)家可歸人士和退伍老兵爭(zhēng)取到一定寬限；二是雙方暫時(shí)擱置了在能源發(fā)展問(wèn)題上的分歧，但在協(xié)議中保留了共和黨試圖廢除的清潔能源發(fā)展巨額資金；三是收回未動(dòng)用的新冠疫情防疫資金。民主黨方面一直堅(jiān)持這些未使用的防疫資金要繼續(xù)按原計(jì)劃使用，否則就會(huì)影響未來(lái)的防疫工作、影響少數(shù)族裔人士的福祉等；四是削減對(duì)美國(guó)國(guó)家稅務(wù)局的撥款。去年民主黨曾力推給美國(guó)國(guó)家稅務(wù)局撥款800億美元，以推動(dòng)該局加大力度打擊富人逃稅并升級(jí)該局信息系統(tǒng)。根據(jù)協(xié)議，這筆撥款中的一部分將被收回；五是給政府開(kāi)支提出上限要求，不增加非國(guó)防開(kāi)支。六是維持教育貸款，共和黨人一直想取消拜登減免部分學(xué)生教育貸款的計(jì)劃。

但削減開(kāi)支沒(méi)有涉及國(guó)防領(lǐng)域。根據(jù)協(xié)議，美國(guó)2024財(cái)年的國(guó)防開(kāi)支為8860億美元，比現(xiàn)財(cái)年上漲3%。麥卡錫同意的國(guó)防開(kāi)支與拜登政府2024財(cái)年的國(guó)防預(yù)算計(jì)劃相同。

評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將繼續(xù)把美國(guó)信用評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單

5月24日，由于美國(guó)遲遲不提高債務(wù)上限，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將美國(guó)的“AAA”長(zhǎng)期外匯發(fā)行人違約評(píng)級(jí)（IDR）列入負(fù)面觀察名單。盡管美國(guó)國(guó)會(huì)在6月2日就批準(zhǔn)了債務(wù)上限協(xié)議，但惠譽(yù)當(dāng)天發(fā)表的公告宣布將繼續(xù)把美國(guó)信用評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單。該機(jī)構(gòu)稱(chēng)，這一決定是為了考慮美國(guó)“邊緣政策”（最后一刻達(dá)成協(xié)議）的所有影響以及中期財(cái)政和債務(wù)情況。此前，由于美國(guó)遲遲不提高債務(wù)上限，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)已于5月24日將美國(guó)的“AAA”長(zhǎng)期外匯發(fā)行人違約評(píng)級(jí)（IDR）列入負(fù)面觀察名單，列入負(fù)面觀察名單也是下調(diào)評(píng)級(jí)的前奏。

惠譽(yù)認(rèn)為，美國(guó)在政治黨派之爭(zhēng)加劇的背景下就債務(wù)上限達(dá)成協(xié)議釋放了積極信號(hào)。但兩黨不斷圍繞債務(wù)上限問(wèn)題進(jìn)行政治對(duì)峙以及在“X日”（財(cái)政部現(xiàn)金和非常措施耗盡之時(shí)）前最后一分鐘才暫停債務(wù)上限，降低了投資者對(duì)政府財(cái)政和債務(wù)管理能力的信心。

該機(jī)構(gòu)進(jìn)一步指出，過(guò)去15年，美國(guó)的財(cái)政和債務(wù)問(wèn)題治理情況“持續(xù)惡化”，政治兩極化和黨派之爭(zhēng)加劇。美國(guó)不斷在債務(wù)上限問(wèn)題上采取“邊緣政策”，沒(méi)有切實(shí)解決該國(guó)不斷增長(zhǎng)的強(qiáng)制性支出帶來(lái)的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致美國(guó)的財(cái)政赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷上升。

此外，全球第四大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)晨星（DBRS）也將美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)列入負(fù)面觀察名單。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中誠(chéng)信國(guó)際也下調(diào)美國(guó)的主權(quán)信用級(jí)別，繼續(xù)列入可能降級(jí)的觀察名單。但另外兩家主權(quán)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，標(biāo)普和穆迪則尚未對(duì)美國(guó)的評(píng)級(jí)進(jìn)行調(diào)整。

來(lái)源：證券時(shí)報(bào)

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