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近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已連續(xù)多年位居世界第二，數(shù)據(jù)規(guī)模量持續(xù)上升。有數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達，同比增加％，占全球數(shù)據(jù)總量的％。據(jù)IDC測算，中國2025年數(shù)據(jù)量將增至，占全球總量的％。我國數(shù)據(jù)要素市場也在不斷擴大，有數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達815億元，預(yù)計“十四五”期間市場規(guī)模復(fù)合增速將超過25％，整體將進入群體性突破的快速發(fā)展階段。

人民數(shù)據(jù)聯(lián)合浙江大學(xué)網(wǎng)安學(xué)院撰寫的《中國數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度藍皮書》指出，數(shù)據(jù)要素市場是一個橫跨各領(lǐng)域的綜合要素市場，我國數(shù)據(jù)資源規(guī)模大、應(yīng)用場景豐富，新形勢下充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)作用和創(chuàng)新引擎功能，激發(fā)數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素融合，可以充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，推動資源高效流動、市場主體加速融合，提升經(jīng)濟社會各領(lǐng)域資源配置效能，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。其中，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)至關(guān)重要。

“其中，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度更是基礎(chǔ)。只有完善數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中各勞動主體權(quán)益的配置，才能促進數(shù)據(jù)的應(yīng)用，加快數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。”藍皮書指出，當前，我國數(shù)據(jù)要素市場的建設(shè)尚處于探索階段，數(shù)據(jù)要素確權(quán)、定價、流通、監(jiān)管等基礎(chǔ)制度體系尚不健全，從數(shù)據(jù)要素市場的全流程看，數(shù)據(jù)要素的供給與流通環(huán)節(jié)均待進一步優(yōu)化和完善。數(shù)據(jù)權(quán)益和行為規(guī)則界定不清帶來的問題日益顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)權(quán)益相關(guān)糾紛呈上升趨勢。因此，必須通過構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的獲取、加工、流通、利用以及收益分配等行為有法可依、有規(guī)可循，才能推動數(shù)據(jù)要素市場規(guī)范化、制度化建設(shè)，最終有效提升數(shù)據(jù)要素的市場化配置效率。

藍皮書指出，沒有“歸屬清晰、合規(guī)使用、保障權(quán)益”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，就無法形成高效公平、安全可控的數(shù)據(jù)要素市場。數(shù)據(jù)要素市場運行的前提是產(chǎn)權(quán)配置清晰，確立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，需要解決數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)在兩大層面的清晰問題：一是數(shù)據(jù)在法律層面的清晰；二是數(shù)據(jù)在經(jīng)濟層面的清晰。數(shù)據(jù)確權(quán)是世界性難題，目前歐盟、美國等地區(qū)也正探索數(shù)據(jù)要素的確權(quán)授權(quán)機制。

構(gòu)建具有中國特色的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系是我國未來數(shù)據(jù)要素發(fā)展的方向。建立“歸屬清晰、合規(guī)使用、保障權(quán)益”的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，可以為數(shù)據(jù)要素流通和交易制度體系、數(shù)據(jù)要素收益分配制度體系、數(shù)據(jù)要素治理制度體系夯實基礎(chǔ)，促進我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)字中國，助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

（蘇曉）

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