孔祥超 金明怡 本報記者 趙小行

“請您對我今天的服務(wù)給予評價?！苯?，國家稅務(wù)總局灌云縣稅務(wù)局黨委書記、局長李軍以一名普通稅務(wù)人員的身份，面對面受理了連云港隆青包裝材料有限公司財務(wù)負責(zé)人湯宜森的更正申報業(yè)務(wù)，并邀請他對自己的服務(wù)進行評價。根據(jù)在一線蹲點調(diào)研掌握的情況，李軍及時寫下“稅情筆記”，準備后續(xù)擇機與有關(guān)股室共同研究解決相關(guān)問題。

(相關(guān)資料圖)

日常工作中注重用好調(diào)查研究“傳家寶”，在灌云縣稅務(wù)局已經(jīng)蔚然成風(fēng)。今年中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》及上級稅務(wù)機關(guān)制發(fā)實施方案后，灌云縣稅務(wù)局更是在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推出“論證+筆記+回訪”做法，圍繞如何破解優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)難點問題展開了調(diào)研。灌云縣稅務(wù)局的這一做法，獲江蘇省稅務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)表揚性批示，在全省稅務(wù)系統(tǒng)復(fù)制推廣，相關(guān)經(jīng)驗獲《光明日報》等中央級媒體報道。

做好論證，讓調(diào)研行之有方

要想調(diào)研工作取得實效，調(diào)研之初就要充分動員、細化方案、形成合力。對此，灌云縣稅務(wù)局非常注重提前開好論證會，凝聚眾智充分研討調(diào)研方案。

“走流程的重點要放在納稅人關(guān)心關(guān)切的發(fā)票領(lǐng)用、納稅申報等高頻業(yè)務(wù)事項上，實實在在地跑一遍整個流程，看看到底堵在哪里”“調(diào)研工作要落腳到解決實際問題上來，工作成效好不好只有納稅人說了算”“要通過走流程聽到納稅人最真實的反饋，納稅人第一手的意見、建議是我們改進工作的重要依據(jù)”……在灌云縣稅務(wù)局召開的“走流程”調(diào)研工作論證會上，大家集思廣益，氣氛熱烈。經(jīng)過反復(fù)研究商討，灌云縣稅務(wù)局最終制定了《“帶頭走流程 推動零跑動”工作實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了調(diào)查研究時間表、路線圖和項目書。

《方案》印發(fā)后，灌云縣稅務(wù)局立即召開動員大會進行宣講解讀，推動“便利度就是滿意度，體驗感就是獲得感”等工作理念成為全體稅務(wù)干部的共識。為了讓全體干部特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部理解《方案》、吃透《方案》，該局利用一周時間，安排專業(yè)骨干系統(tǒng)講解283項稅費業(yè)務(wù)的調(diào)研要求，并通過“一天一考”的形式，檢驗干部對“金三”系統(tǒng)、電子稅務(wù)局和各類線上辦稅平臺的應(yīng)用操作能力，為“走流程”調(diào)研做好知識儲備、政策支持和實踐保障。

能夠制定出詳細的《方案》及落實舉措，并非一次論證會的成果。據(jù)記者了解，灌云縣稅務(wù)局先后組織召開了3次“走流程”調(diào)研工作論證會?！懊恳淮握撟C會，都有新的收獲，大家立足各自崗位，從不同的視角為‘走流程’調(diào)研工作出謀劃策，使調(diào)研工作更加務(wù)實可行?！惫嘣瓶h稅務(wù)局納稅服務(wù)股股長劉舒予表示。

記好筆記，讓調(diào)研行之有力

記者在采訪中了解到，灌云縣稅務(wù)局一直以來非常注重在調(diào)研中做好“稅情筆記”，及時記錄調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。今年以來，為推動“走流程”調(diào)研走得更深更實，灌云縣稅務(wù)局要求全體干部進一步記好記全記細“稅情筆記”，包括調(diào)研的時間、具體事項、發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議、走訪心得等。據(jù)統(tǒng)計，自2022年1月迄今，該局6名班子成員、49名中層干部已累計撰寫了236篇“稅情筆記”。

“小微企業(yè)財務(wù)人員核算水平參差不齊，適用政策也呈現(xiàn)差異化特征，要開展精細化、滴灌式政策輔導(dǎo)”“土地增值稅清算流程門檻要求高、表格勾稽關(guān)系復(fù)雜，要制作操作手冊，同時加強房地產(chǎn)企業(yè)財務(wù)人員的培訓(xùn)……”這是灌云縣稅務(wù)局黨委委員、副局長孫安邦的“稅情筆記”，上面密密麻麻地記錄著他參與“走流程”調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題清單和改進措施。

灌云縣稅務(wù)局征管股股長方學(xué)濤在辦稅服務(wù)廳開展“走流程”調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)“金三”系統(tǒng)增值稅申報比對異常流程經(jīng)常推送給屬地分局，易造成納稅人“來回跑”“多次跑”的情況。于是，方學(xué)濤一邊將這一情況記錄在“稅情筆記”中，一邊琢磨解決的辦法。最終，方學(xué)濤通過請示上級領(lǐng)導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)部門會商，明確了非必要不推送屬地分局的基本原則，實現(xiàn)了比對異常流程在辦稅服務(wù)廳的“一站式”處理。

針對“走流程”調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的深層次問題和短時間內(nèi)不能解決的問題，灌云縣稅務(wù)局注重系統(tǒng)集成，安排專人定期匯總歸納，形成“三張清單”——問題清單、需求清單、整改建議清單，并定期提交局黨委研究，能解決的限時解決；不好解決的及時上報給上級稅務(wù)部門。目前，灌云縣稅務(wù)局已分門別類建立問題清單92項，制定優(yōu)化措施67項，形成的《稅費服務(wù)新體系建設(shè)調(diào)研報告》受到上級部門領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

重視回訪，讓調(diào)研行之有效

目前，灌云縣稅務(wù)局平均辦稅時間壓縮23.8%，平均辦稅等候時間壓縮42.8%，高頻稅費事項采取“非接觸式”方式辦理的比例達92.65%——這些工作成效，既是前期細致調(diào)研、努力解決問題的結(jié)果，也是灌云縣稅務(wù)局通過持續(xù)回訪鞏固整改成果的結(jié)果。

“您好！我是灌云縣稅務(wù)局工作人員，請問您上次反映的研發(fā)費用加計扣除政策問題有沒有得到解決？”一大早上班，灌云縣稅務(wù)局納稅服務(wù)股副股長董榮瑋便拿出調(diào)研回訪名單，耐心地撥打電話，認真記錄著江蘇美特森切削工具有限公司財務(wù)負責(zé)人顏丙珍的反饋。在得知顏丙珍對填報還有些疑惑后，董榮瑋立即將縣局制作的實務(wù)操作輔導(dǎo)視頻發(fā)給了對方。

據(jù)悉，除傳統(tǒng)的電話回訪、實地走訪、線上調(diào)查問卷等方式以外，灌云縣稅務(wù)局還邀請企業(yè)、第三方涉稅機構(gòu)等組成稅務(wù)體驗師團隊，對通過調(diào)研改進后的辦稅流程進行回訪體驗并反饋意見建議，以進一步鞏固和提升納稅服務(wù)水平，確保調(diào)研工作持續(xù)取得扎實成效。截至目前，已收集稅務(wù)體驗師團隊提出的意見建議21條，制定進一步優(yōu)化流程舉措5項。

灌云縣稅務(wù)局黨委書記、局長李軍表示，他們將持續(xù)深入貫徹落實《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，進一步創(chuàng)新舉措鞏固“走流程”調(diào)研工作成果，同時常態(tài)化開展基層蹲點調(diào)研，努力以更扎實的調(diào)研成果推動實現(xiàn)納稅人滿意度和稅收營商環(huán)境的“雙提升”。

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