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本報記者?? 張? 芳

近日，國家市場監(jiān)管總局、公安部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），就進一步加強醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作，規(guī)范和促進醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展提出一系列針對性舉措。社會普遍認為，這是給醫(yī)美行業(yè)的“緊箍咒”。

梳理過往資料可見，國家層面上對醫(yī)美行業(yè)的管束從上世紀90年代就已開始。1994年，原衛(wèi)生部發(fā)布《醫(yī)療機構(gòu)診療科目名錄》，首次將“醫(yī)療美容科”正式列為醫(yī)療機構(gòu)的“一級診療科目”；2002年，原衛(wèi)生部又發(fā)布《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》，規(guī)定醫(yī)療美容機構(gòu)必須取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，醫(yī)療美容醫(yī)師必須具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。然而，隨著醫(yī)美行業(yè)的蓬勃發(fā)展，2015年后各種亂象越來越多。2019年和2021年，國家衛(wèi)健委等八部門兩度發(fā)布針對醫(yī)美服務(wù)亂象的整治方案，著重打擊違規(guī)執(zhí)業(yè)、醫(yī)療詐騙、虛假宣傳、亂收費等行為。

多年來的整治行動，一步步驅(qū)動著醫(yī)美行業(yè)向更加專業(yè)和規(guī)范的方向靠近。但同時，極速擴張的市場需求和營銷環(huán)境的更迭，仍然給“黑醫(yī)美”留下了繼續(xù)生存的空間?！?020年中國醫(yī)療美容行業(yè)洞察白皮書》顯示，合法合規(guī)開展醫(yī)美項目的機構(gòu)僅占行業(yè)的12%。中國消費者協(xié)會的統(tǒng)計則顯示，僅2019年，醫(yī)療美容行業(yè)的投訴數(shù)量就有6138起。糾紛案件的增長趨勢，從北京市朝陽區(qū)法院公布的數(shù)字中也可見一斑：2016年，朝陽法院受理的醫(yī)美糾紛案件數(shù)占同期醫(yī)療糾紛案件數(shù)的比例為10.8%，到2020年，該比例已上升至27%。而在這些數(shù)字變化的背后，是越來越多的人因醫(yī)美不當(dāng)而身體受損，甚至丟掉性命的現(xiàn)實。

醫(yī)療美容的目的是“變美”不假，但有時候，人們會因為太過關(guān)注“變美”的結(jié)果，忽略了其實現(xiàn)方式的可靠性?！昂卺t(yī)美”為了吸引更多客源，便在這一方面動起腦筋，刻意將“醫(yī)療”的含義弱化，同時夸大“美容”的效果，甚至堂而皇之地搞起醫(yī)美導(dǎo)購。2019年上市的“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)美第一股”新氧，曾大范圍投放廣告，以“為用戶提供定制化醫(yī)美建議”為口號，為自身平臺招攬了不少用戶；而當(dāng)此類廣告被嚴管后，醫(yī)美導(dǎo)購又搭上“直播帶貨”的風(fēng)潮，主播通過連線，免費為對方分析臉上的優(yōu)缺點，然后引流到線下，制訂醫(yī)美方案、推薦醫(yī)美機構(gòu)。

社會進步總會帶來好的東西，但也會引發(fā)一些新問題，讓行業(yè)管理變得越來越難。正因如此，規(guī)范醫(yī)美行業(yè)的法規(guī)，也必須做到與時俱進，才有可能及時堵住漏洞，實現(xiàn)有效監(jiān)管。

時隔近兩年出臺的新《指導(dǎo)意見》，就是對醫(yī)美行業(yè)監(jiān)管的再次升級。其不僅強調(diào)從源頭嚴把行業(yè)準入關(guān)，還對事中、事后監(jiān)管提出了具體要求，并將醫(yī)美導(dǎo)購、醫(yī)美培訓(xùn)等相關(guān)領(lǐng)域納入管理范圍，力求涵蓋整個鏈條中的所有環(huán)節(jié)。這意味著，醫(yī)美行業(yè)的“強監(jiān)管”時代已經(jīng)開啟?！?/p>

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